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博乐体育app官网:西藏举行解读支持企业发展一揽子政策措施新闻发布会

  博乐体育app官网:西藏举行解读支持企业发展一揽子政策措施新闻发布会4月15日,西藏举行解读支持企业发展一揽子政策措施新闻发布会,请区政府副秘书长、政府新闻发言人旦增伦珠,区发改委党组成员、主任助理丁玉,区财政厅二级巡视员肖厚国,区经信厅副厅长徐龙海,区政府国资委副主任耿翠霞,区税务局党委委员、总经济师司永斌介绍有关情况,并回答记者提问。

  今天我们邀请到区政府副秘书长、政府新闻发言人旦增伦珠同志,区发改委党组成员、主任助理丁玉同志,区财政厅二级巡视员肖厚国同志,区经信厅副厅长徐龙海同志,区政府国资委副主任耿翠霞同志,区税务局党委委员、总经济师司永斌同志,向大家解读西藏自治区支持企业发展的一揽子政策措施,并回答大家提问。

  参加今天新闻发布会的媒体有中央驻藏新闻媒体、自治区主要媒体和拉萨市新闻媒体的记者朋友们。

  党中央、国务院高度重视助企纾困工作,特别是今年部署实施组合式、规模性减税降费、促进工业经济平稳增长和促进服务业领域困难行业恢复发展一揽子优惠政策,重点聚焦支持服务业、制造业等行业的中小微企业、个体工商户,这是今年经济工作“稳字当头、稳中求进”的重要举措。按照自治区党委、政府部署和要求,为最大限度减少疫情对经济的影响,自治区发改委、经信厅、财政厅、政府国资委、税务局等主管部门在顶格执行国家相关政策的基础上,结合我区实际,研究提出了自治区相关具体举措,通过努力形成政策合力,最大程度的帮助市场主体纾困解难,提振信心,稳定预期,也为吸引投资、吸纳就业、改善民生,助力“四个创建”“四个走在前列”创造积极条件,真正把党和政府对市场主体的殷切关心落实。下面,我向大家介绍一下我区财税支持、助企纾困方面的政策情况。

  习总书记强调,要强化对中小微企业、个体工商户等的支持力度,支持中小微企业发展,发挥其就业主渠道作用。李克强总理指出,要针对受疫情影响重,就业容量大的服务业等特殊困难行业,研究精准帮扶措施。区党委、政府高度重视我区服务业领域助企纾困工作。安排自治区发改委等17部门研究印发了《西藏自治区关于促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》,着力发挥财税、金融、就业以及精准疫情防控政策的协调效应,积极帮助服务业恢复发展。《实施方案》针对我区疫情防控形势下消费市场面临的困难和问题,研究提出了45条政策措施。这45条政策措施,既有国家已明确的政策措施、又有自治区配套细化的政策措施、还有结合实际新增的政策措施。

  《实施方案》主要包括服务业普惠性、针对性纾困扶持措施以及精准实施疫情防控措施、保障措施三大类八个方面的内容,归纳起来就是“三减两补一支持”和“四个精准、八个不得”。“三减”是房租减免、税费减免、社会保险费减免,“两补”是防疫支出补贴、失业保险稳岗返还补贴,“一支持”是金融支持政策,“四个精准”是建立精准监测机制、提升精准识别能力、强化精准管控隔离、推广精准防护理念,“八个不得”是不得禁止低风险地区人员返乡;不得随意扩大中高风险地区范围;不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区(县)扩大到所在地市;不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施;不得随意延长集中隔离观察期限;不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区,不得非必要、不报批中断公共交通;不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间;不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封城封区、中断交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的,须报经国务院联防联控机制同意后实施。

  近年来,我们在自治区党委、政府的坚强领导下,不折不扣地落实落细各项减税降费政策措施,确保减税降费的“及时雨”切实惠及企业。自2019年实施更大规模减税降费政策以来,截至2021年底全区新增减税降费共174.22亿元,其中新增减税137.77亿元,新增降费36.45亿元。2021年新增减税降费62.99亿元,比2019年55.29亿元增长13.93%。截至目前,全区政府性基金由16项减少到5项;全区行政事业性收费项目由110项减少到26项。我区已实现了自治区收费项目清零。全区企业税费负担切实减轻。今年,国家税费政策打出了优惠“组合拳”:

  (一)进一步实施小微企业“六税两费”减免政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。我区除房产税暂未开征外,其余“五税两费”顶格减免。

  (二)促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策。2022年,将生产、生活性服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日;对航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税;对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入,免征增值税。

  (三)中小微企业设备器具所得税税前扣除政策。中小微企业在2022年新购置的设备、器具,单位价值在500万元以上的,按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。

  (四)小微企业所得税优惠政策。自2022年1月1日至2024年12月31日,对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

  (五)进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度。加大对小微企业及“制造业”“科学研究和技术服务业”等行业的留抵退税力度,将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至小微企业和制造业等行业,并一次性退还其存量留抵税额。

  (六)对增值税小规模纳税人免征增值税政策。自2022年4月1日至2022年12月31日,增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。

  (七)3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策。自2022年1月1日起,纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出,在计算缴纳个人所得税前按照每名婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。

  (一)中小微企业城镇土地使用税减免政策,对在我区注册登记的中小微企业暂免征收城镇土地使用税。

  (二)支持重点群体创业就业税收优惠政策,对我区重点群体从事个体经营的,按规定在3年内按每户每年14400元限额依次扣减其当年实际应缴纳的有关税费;对企业招用重点群体就业的也有相应的税费优惠政策。

  (三)促进自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策,对自主就业退役士兵从事个体经营的,按规定在3年内按每户每年14400元限额依次扣减其当年实际应缴纳的相关税费;对企业招用自主就业退役士兵的也有相应的税费优惠政策。

  (四)运费补贴政策,对销往区外的本土资源加工类特色产品给予50%单边运费补贴。

  (五)国有企业支持房租减免政策,2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租我区国有企业生产经营性房屋的,2022年减免6个月租金,其他地区第一季度租金减免,第二季度租金推迟到下半年征收。

  (六)我区企业所得税优惠政策,在落实好西部大开发企业所得税15%优惠税率政策的同时,充分用好中央赋予我区的企业所得税地方分享部分减免政策。

  在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多的背景下,全区工业经济工作在区党委、政府的正确领导和国家工信部等部委的帮助指导下,在全区各级各有关部门的大力支持和各级经信系统的共同努力下,有效应对新冠肺炎疫情冲击,主动适应复杂严峻的国内外形势,多措并举、精准施策,保持了工业经济两位数增长。1-2月,全区规上工业增加值同比增长16.0%(全国7.5%),以2020年为基数的两年平均增长20.06%,比全国平均水平高8.5个百分点,增速位居全国前列。

  为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府要求,进一步巩固工业经济运行在合理区间,自治区发改委、经信厅根据今年《国家发展改革委、工业和信息化部等12部委〈关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知〉》及全国发展改革系统、工业和信息化系统促进工业经济平稳增长电视电话会议精神,结合西藏工业经济发展实际,借鉴兄弟省区具体措施办法,研究印发了《自治区促进工业经济平稳增长行动方案》。

  《行动方案》主要内容:梳理了国家层面促进工业经济平稳增长的支持政策,提出了自治区层面推动工业高质量发展的具体举措,共计19条。其中:加大财政税费支持力度方面6条,加大金融信贷支持力度方面3条,加大保供稳价支持力度2条,加大投资和外贸外资支持力度3条,加大用地、用能和环境支持力度方面3条,加大工业企业开拓市场支持力度2条。

  《行动方案》从政策措施的最终落地和预期成效的进一步显现考虑,细化、量化了一些任务目标,明确、压实了工作职责和部门任务,是完成自治区第十次党代会、自治区党委经济工作会议、自治区政府工作报告提出的“全区规模以上工业增加值增长10%以上”目标任务的重要保障。

  同志们,国家和自治区组合式税费支持、助企纾困政策“大餐”已摆上桌,企业能不能“吃到嘴里”“尝到甜头”,最重要的还是要看落实。下一步,自治区相关部门将继续发挥联动机制的优势,进一步开展全方位、广覆盖的政策宣传解读,打通信息“堵点”,扫清信息“盲点”,完善咨询、服务、培训体系,帮助企业和群众了解政策、熟悉政策、用好政策,及时回应社会诉求和关切。进一步加强政策执行监督检查,精准的落实落细各项优惠政策,确保落实政策不打折扣、兑现承诺不打“白条”。欢迎大家持续密切关注。

  今天,我们邀请了自治区发改委、经济与信息化厅、财政厅、政府国资委、税务局的负责同志,就大家关心的问题进行回答,欢迎大家提问。

  感谢旦增伦珠同志的解读。下面进入媒体提问环节,请各位记者围绕今天发布会主题,就自己关心关注的问题向发言人提问,提问请举手示意,提问前请报所属新闻机构。

  请问发言人,我区出台的《西藏自治区关于促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》都有哪些实质性优惠政策?

  前面旦增伦珠副秘书长已经简要介绍了《实施方案》的相关情况,《实施方案》具体包括三类八个方面45条措施。

  一是普惠性纾困措施13条。包括服务业增值税加计抵减,“五税两费”减征,城镇土地使用费减免,设备器具税前扣除,分类实施房租减免,失业工伤保险缓交,贷款风险补偿奖励,利差补贴,融资风险补偿等政策。

  二是针对性纾困措施30条。包含对住宿餐饮、批发零售、文体旅游、公路铁路、民航等5个特殊困难行业,实施税费减免,资金补贴,失业工伤保险缓缴、信用贷款发放,融资增信支持,信用债券发行,重点企业推荐以及对住宿餐饮、批发零售企业员工定期核酸检测给予补贴支持,暂退旅游质量保证金,开展第五轮“冬游西藏”等政策。

  三是落实精准疫情防控措施2条。主要是严防“放松防控”和“过度防控”两种倾向,切实做到“四个精准、八个不得”。

  综上,《实施方案》三个大类、45条具体的政策措施,涵盖了财政补助、税费减免、房租减免、金融信贷、疫情防控等多方面,导向明确、针对性强、支持度大、受益群体广泛,《实施方案》的发布实施,必将有效推动我区服务业企业特别是住宿餐饮、批发零售、文体旅游、交通运输、民航等行业企业稳定预期、渡过难关。

  一是提交申请。承租的服务业小微企业和个体工商户向出租方国有企业提出申请,申请材料包括租赁合同、营业执照等基本证明材料。

  二是审核批准。出租方国有企业对租户提交的资料进行审核,对符合条件的租户予以批准,对不符合条件的租户做好解释说明工作。

  需要特别说明的是:对存在间接承租情形的,出租方国有企业将督促转租人认真落实减免租金政策,确保租金减免惠及实际承租人。

  刚才旦增伦珠副秘书长提到了即将出台的《自治区促进工业经济平稳增长行动方案》,请问自治区经济和信息化厅作为我区中小企业服务部门,在支持中小企业发展方面有什么具体举措?

  这个问题由我来回答。具体来讲,在会同自治区发展改革委、财政厅等12部门联合印发的《关于印发自治区促进工业经济平稳增长行动方案的通知》中明确:一是发挥自治区中小企业发展专项资金、地球第三极区域公共品牌建设等专项资金撬动作用,加大对工业企业财政支持力度,培育8家以上“专精特新”中小工业企业,对获得国家级专精特新“小巨人”工业企业和自治区级“专精特新”中小工业企业给予一次性奖励。二是对销往区外的本土资源加工类特色产品给予50%单边运费补贴。三是落实国家、自治区出台的中小企业纾困帮扶优惠政策,贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》,巩固清理拖欠民营企业中小工业企业账款工作成果,做好防范和化解拖欠中小工业企业款项有关工作,缓解工业企业资金压力。四是持续清理规范涉企收费,助力企业轻装上阵。五是组织区内特色工业产品企业参加消博会、西博会、藏博会等展会,组织开展“地球第三极西藏好水”专场推介暨促销活动等,加大工业特色产品产销对接。六是加大与大型电商企业对接协调力度,推动工业特色产品线上销售。七是协调援藏省(市)和中央企业支持拓宽特色产品销售渠道。

  企业数字化转型已成为企业发展的必然趋势,请问我区在促进工业企业数字化转型方面有哪些具体举措?

  这个问题由我来回答。《关于印发自治区促进工业经济平稳增长行动方案的通知》对促进工业企业数字化转型相关措施进行了明确。一是制定工业企业数字化转型路线图,引导企业加强网络环境及数字化改造,打造13个数字化改造样板和15家国家级两化融合贯标企业。二是建成自治区工业互联网公共服务平台,支持工业互联网建设和应用,采矿业、绿色建材等行业建成2个企业级工业互联网平台。三是推动企业“上云用数赋智”,实现60家企业“上云上平台”。四是加快新型基础设施建设,稳步推进5G网络建设,全区5G基站达到9000个,推动新一代信息技术与工业深度融合,培育5个5G应用试点。五是积极融入“东数西算”布局,全区数据中心机架达2万个,培育发展数据中心存算服务业。六是建设北斗时空数据融合处理平台,推广北斗终端1.1万余台(套)。

  去年中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,请问发言人税务部门在服务方面取得了哪些成效?

  感谢您的提问,也借此机会向长期以来关心、关注全区税收工作、税务部门的各位记者朋友表示衷心感谢。下面由我来回答您这个问题。

  去年以来,西藏税务部门认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》和自治区《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》,聚焦纳税人缴费人诉求,不断提升精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的水平,坚持稳定当头、稳中求进,推出了一系列便民、利民、惠民措施,措施和成效归结起来主要有以下四个方面:

  (一)持续优化在线服务体验。持续升级电子税务局,将“全程网上办”业务拓展至233项,电子申报率提升至98%。推出电子税务局“简易处罚”功能,将“非接触式”办税拓展到税收执法领域。推出电子税务局“政策直达”功能,累计向全区纳税人缴费人精准推送动态信息880余万条,实现税费优惠政策的系统集成、精准定位、智能推送。不断扩展线上缴费渠道,先后推出商业银行APP、微信公众号、支付宝、电子税务局手机端等缴费渠道,最大限度满足企业、自然人等不同群体缴费需要。推广运行省级集中的“税费服务支持中心”,实现跨区域、跨部门、跨税种的精准服务帮办。充分融入西藏“数字政府”建设,在西藏“互联网+政务服务”平台实现了198项常见税费业务线上办理,进一步扩展了线上办税渠道。

  (二)持续提升线下服务质效。打造“税费体验师”项目,在全区招募税费体验师285人,先后组织体验活动188期,对税费服务触点和业务流程进行全方位体验评价。建成集“税务管家、智慧办税、纳税人学堂、征纳互动、权益维护”五大功能为一体的“纳税人缴费人之家”,仅2021年组织培训2万余人次,解决问题1218项,促进税企沟通更有力、征纳关系更和谐、政意民心更相通。关注老年人、残疾人等特殊人员,推出“绿色通道”“全程帮办”等12条新服务措施,便利特殊群体纳税缴费。

  (三)持续精简办税缴费资料。在全区范围内对6项税务证明事项实行告知承诺制,累计取消的税务证明事项达58%。将增值税减征、免征优惠事项由备案改为资料留存备查,累计实现95%的税收优惠事项“免备案”。实行财产和行为税“十税合一”合并申报,填报表单数量减少约2/3,数据项减少约1/3。实行增值税、消费税分别与附加税费合并申报,填报表单数量减少约62%。简化企业所得税预缴纳税申报表,绝大部分纳税人只需填一张表就可完成预缴申报。

  (四)多部门联动形成共治合力。加强与自治区相关部门联系,在全面融合外部社会信用信息和内部纳税信用信息基础上,设计多个监控指标动态监控评价纳税人全生命周期信用状态和风险等级,实时更新动态信用积分,对高信用纳税人压减环节快速办结,对中低风险纳税人提示提醒更正差错,对高风险纳税人及时阻断化解风险,如对高信用等级纳税人在办理发票领购、税务注销等业务时采取“容缺办理”方式,对严重失信纳税人采取限制用票数量等措施,既以最严格的标准防范逃避税,又避免影响企业正常生产经营。

  增值税期末留抵退税为宏观经济稳定提供了强力支撑,请发言人介绍一下今年新出台政策的主要内容和执行时间,以及税务部门的具体措施?

  谢谢您的提问。增值税期末留抵退税是今年组合式税费支持政策的一项重要内容,下面我简单地向各位介绍一下这方面的情况。

  为落实党中央、国务院决策部署,支持制造业等行业和小微企业发展,提振市场主体信心、激发市场主体活力,按照《政府工作报告》关于留抵退税的工作要求,财政部、税务总局联合发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》,把先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大到六大行业和符合条件的小微企业(含个体工商户),六大行业是指“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”,同时一次性退还其存量留抵税额。

  今年留抵退税政策明确了四个前提条件:一是纳税信用等级为A级或B级;二是申请退税前36个月没有发生骗取留抵退税、骗取出口退税或者虚开增值税专用发票的情形;三是申请退税前36个月没有因为偷税被税务机关处罚两次及以上;四是2019年4月1日起没有享受即征即退、先征后退、先征后返的政策。这是享受政策的四个基础条件,需要同时符合才能享受政策。

  下面我再介绍一下企业申请存量留抵退税的时间节点。按照《公告》要求,这次政策执行分为四个节点:

  (一)微型企业,可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额;

  (二)小型企业,可以自2022年5月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额;

  (三)制造业等行业中的中型企业,可以自2022年7月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额;

  (四)制造业等行业中的大型企业,可以自2022年10月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。

  需要说明的是,上述时间为申请一次性存量留抵退税的起始时间,当期因各种原因没有申请的,以后纳税申报期也可以按规定申请。

  符合条件的小微企业和制造业等行业纳税人,均可以自2022年4月纳税申报期起,向主管税务机关申请退还增量留抵税额。

  在落实增值税期末留抵退税政策方面,西藏税务部门结合实际采取了一系列措施:

  前期准备阶段:一是持续加大汇报、协调力度,第一时间向自治区党委、政府汇报,与财政、人民银行等部门建立通畅的协作机制,并开展常态化沟通,实时研究解决工作中出现的突出问题,聚集工作合力,确保留抵退税直达快享。二是加强系统保障,提前完成政策实施前业务验证和电子税务局系统升级,确保退税减税政策系统保障支撑到位。三是精准测算,结合企业最新划型结果、纳税人留抵税额等税收大数据,精准测算全区业务量。四是广泛开展政策宣传辅导,尤其对退税额度较大的企业上门采取“一对一”宣传辅导,共宣传辅导符合条件的留抵退税企业227户次、制发各类宣传资料3万余份,确保符合条件的纳税人熟悉政策、理解政策,为政策落实营造良好环境。

  在4月纳税申报期政策落实的过程中:一是全过程提供优质服务,实行纳税人预约制度,开辟退税审批绿色通道,方便纳税人办理。二是认真落实税务总局“快退”“稳退”的要求,对符合条件纳税人提交的退税申请,当日完成审核,协调国库部门争取当日退库到位,同时预判可能会出现的风险,细化实化措施强化风险防控。三是动态掌握政策落实情况,和财政、人民银行等部门对退库情况时时跟踪分析,发现问题立即启动快速反应机制,第一时间稳妥解决问题、回应纳税人关切。

  4月纳税申报期结束后:一是将对4月纳税申报期政策落实情况进行全面总结,总结成功的和行之有效的工作经验,同时坚持问题导向,进一步完善工作方案,用于指导全年留抵退税工作。二是深入企业了解掌握退库资金的用途,及时开展政策落实情况效应分析,形成分析报告上报自治区党委、政策供决策参考,为推动全区经济社会高质量发展做出税务部门应有的努力。

  刚才旦增伦珠副秘书长提到国家出台了“六税两费”减免政策,我区结合实际出台了“五税两费”减免政策,请发言人详细介绍一下这一政策?

  我区增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户的资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加的税额按50%减征。增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享受资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的,可叠加享受“五税两费”按50%减征政策。

  该政策除明确我区“五税两费”按50%减征外,还将政策适用范围扩大至小型微利企业和个体工商户,加大了对小型微利企业和个体工商户的支持力度。

  今年国家出台了组合式税费支持政策,西藏自治区结合实际制定出台了相关政策,请问发言人西藏自治区将采取哪些措施确保各项政策落地见效?

  为确保各项退税减税政策切实落地见效,惠及企业。我厅将从以下两个方面着手抓政策落实。一方面根据《西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区减税降费工作实施方案的通知》(藏政发〔2019〕17号)要求,会同自治区发展改革委、税务局、人社厅等部门开展全区减税降费政策监督检查,深入了解掌握我区各地市、县区减税降费政策执行情况,以及执行中存在困难和问题,及时协调相关部门解决,确保各项政策落地生根。另一方面按照财政部统一部署,我厅将会同税务、人民银行等部门制定细化到县区的留抵退税工作方案,采取有效措施督促市县财政部门及时落实留抵退税政策。研究制定保障基层财力的方案。对留抵退税规模占财力比重过高的县区,在分配专项资金时认真研究,逐个制定有针对性的方案,做到补助资金与留抵退税规模相匹配,确保退税资金及时退付。

  刚才,旦增伦珠同志解读了西藏自治区支持企业发展的一揽子政策措施,五位发言人回答了各位记者朋友的提问。

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